Parmi les nombreuses attaques contre l’assurance chômage, le gouvernement Papillon prévoit une importante réforme des allocations d’attente. Changement de dénomination, allongement de la durée de stage, limitation des allocations dans le temps, renforcement des contrôles de « recherche active d’emploi »… Les bouleversements sont nombreux et profonds. Ils annoncent un véritable bain de sang social, sans précédent dans l’histoire de la Sécurité sociale.